她有很多先进的政务体系可供参考，结合本世界情况，弄一个现在能用的版本不费吹灰之力。

　　从政人员不管职务大小，都需要民众以选票推举出来，由当地的神庙来监管选举过程，以此来保证整个过程的透明和公平。

　　神庙是本地最高仲裁机构，除了监管当地政务体系的运行之外，最重要的是需要负责文教工作，秦意岚将通过神庙向这个世界的百姓传授更多的农业、医学等方面的知识。

　　为防这个民主选举制跑偏，在政权初初建立的前期，神庙的存在至关重要，它必须能起到监督和指导的作用，所以神庙里的神侍相当关键。

　　神侍必须对秦意岚有虔诚的信仰，这样才不会阴奉阳违；必须有足够强悍的武力，可以威慑心怀不轨的暴徒；必须有足够聪明的头脑，能快速接收新的知识；

　　还要有强大的工作能力，能够处理纷杂的事务；最重要的是他需要具备一些爱心和耐心，愿意从百姓的角度去思考问题，发现问题，解决问题。

　　等到社会体系慢慢成熟进入正轨之后，神庙的功能都可以进一步弱化，最后缓步退出政务体系，变成只具备象征意义的符号。

　　为防能力强大的神侍利用自己手中的权力去扰乱社会发展，秦意岚一开始就没采用带有尊称的“神官”，而用了“神侍”这么个具有服务意味的称号。

　　秦意岚要挑选神侍的神谕一发，响应者云集。

　　此时天下百废待兴，秦意岚需要他们立刻就能投入工作，以便快速地指导百姓建立起一个能够运转的政务体系出来，所以第一批入选的，都是有基础的修道者。

　　这些修道者们在秦意岚跟前不够看，可放到凡间那也是半仙一样的存在，天然就对凡人有一定程度的威慑力，这样才能震慑住一些别有所图的家伙，好叫他们不敢在建立政务体系的过程中捣乱。

　　这些修道者肯放下自己的长生大道，跑来认秦意岚为主，替她跑腿办事，也是有所图的。

　　受圣母神皇管控，本界已经亿万年没有生灵飞升过了，任你修炼的再认真，就是不得天道认可，无论如何都飞升无望。

　　肉·体越是衰老，就需要越多的灵力来维系，可修道者们能从天地间吸纳的灵气却是非常有限的，吸纳灵气的速度跟不上身体衰老的速度，最后只能落得个身死道消抱憾而终的下场。

　　秦意岚的成神之路清楚明白，凡间的修道者们算是看清了，原来只要积累足够多的功德，哪怕身负因果，也可成仙。

　　修道者们看到了这一线希望，就想照着秦意岚的路子走，虽然不一定能成功，却总算是个机会。

　　“朝闻道，夕死可矣”，只要能成仙，就算因果孽身他们也情愿，毕竟成不了仙，他们顶多也就百多年的寿元，连考虑因果孽身的机会都没有。

　　再说在所有神仙都缩在瑶台上不下凡的情况下，这位玄穹悟真圣元天帝可是唯一的真仙神尊，做祂的手下是一点儿都不亏。

　　于是凡间的修道者们兵分两路，想要背靠大树好乘凉的，跑来做了秦意岚的手下，觉得自己单干也能行的，开始了行走天下，积累功德的行程。

　　选好了人后，秦意岚开始集中培训。

　　这些修道者们是她的手和眼，需要帮助她推动这个社会制度的发展，还要看着这个从未在此界出现过的政权体系，好叫它不要脱轨跑偏。

　　能修道的都是聪明人，把她的理念理解的相当到位，对工作内容也都接受度很高，培训期很快结束，秦意岚让他们直接走马上任了。

　　等这批神侍一就位，秦意岚就不需要保持随时随地的待机状态了。

　　她几乎于此间天地融为一体，天地间有重大的自然灾害，她心中自有警兆，而百姓们遇到人祸时，也会乞求她的庇佑，收到预兆后她再出手力挽狂澜也一点儿不晚。

　　其余的事务，都由被她分派到各地的神侍们应付，她只需要警惕预兆，虽时查看神侍们的工作，就能把建立新的政权体系的工作推行下去了。

　　放松下来后秦意岚除了悉心教导培养已经选定的第二代神侍，就是去考察她的员工们，看他们的工作做得怎么样。

　　但凡修炼有成的，那就没有笨的，这些修道者个个都钟灵毓秀，对秦意岚的意思理解的是相当到位，干起活来更是积极上进。

　　秦意岚参考了自然环境，亲自划分每个行政区，胡汉相杂安排，居住区域设计的非常科学，既不让他们混作一处，也不至于泾渭分明，还能兼顾他们的生产生活。

　　各族比邻而居，声息相闻，时日久长再加上有神庙从饮食、文化、教育各方面多加引导，时光悠忽而过，怕是一两百年后人们就再难以分清谁是胡谁是汉了。

　　行政区划分好，有心参与政务的即可到神殿报名择选职务了，选定之后谈谈工作规划，展示一下自己，再让辖区百姓们票选。

　　票选出来后能不能胜任，那就需要时间来验证了，干不了的，神庙自然会组织重新选举。

　　整个区域从大到小的官员全要票选出来，整个过程繁琐至极，幸好转投到秦意岚门下的修道者们能力不弱，也足够卖力，才算把这个耗时日久的活儿给顺利办了下来。

　　这个过程其实没有表面看起来那么风平浪静。

　　底层老百姓对麻姑仙子只有感激的份儿，毕竟她让他们摆脱了战乱，过上了太平安稳的日子。

　　可许多原先是特权阶层的人，对秦意岚的意见可就大了去了。

　　这些人本来钱权在握，是社会顶流，被人阿谀奉承的存在，结果世道突然就变了天，特权没有了，这谁能受得了？

　　自来由俭入奢易，由奢入俭难，过惯了大权在握的日子，重又回归普通人，那是非常不能适应的。

　　不能杀人没关系，有的是杀人不见血的法子，又有一些勇士试图在选举过程中兴风作浪。

　　对于这种人，秦意岚只能摇摇头叹一声：他们对力量一无所知。

　　秦意岚身负民心得天道认同，几可于此界天地相融，法力端得是强横无比，神识悠忽扫过，千里之外蟋蟀在洞穴里产了几颗卵她都能一清二楚，心神一扫，便能探知对方心底最隐秘的念头。

　　因此往往这些人刚开始动念，还没等他们真的干出事儿来，人就突然无声无息地就此消失了。

　　生不见人，死不见尸，只现场留下一片桃花瓣，家属拿着桃花瓣去神庙，才可得到消息。

　　这神鬼莫测的手段真的恫吓到了那些想要反抗的前贵族们，叫他们更深刻地认识到，这位神仙跟他们印象中的神仙们，真的是完全不一样的。

　　别的神仙是不管凡人的事儿，这位是不管凡人有什么事儿，祂都要管，如此一来，谁还敢做那出头的椽子？

　　不过秦意岚也并非是什么嗜杀成性之人，那些作奸犯科兼意图捣乱的，不过是全被她给捉去采煤挖矿了而已。

　　秦意岚早先决定了她的民族融合大业，要从比较容易被接受的饮食文化上入手。

　　为了能让百姓们乖乖拿铁锅做饭，那就得先让他们有足够的铁器工具使用，如果耕地的犁铧都是木头的，又有哪个老百姓舍得买口铁锅回来就只为做饭？

　　推行铁锅炒菜的计划还只是刚开了个头而已，在这种全靠人工，开采效率极其低下的时代，采煤挖矿的人她可缺着呢，再多也不够使唤的。

　　秦意岚两手并用，一边儿镇压那些不肯跟她保持同一步调的刺头，一边儿用强硬的态度推行选举制。

　　拜她所赐，这世界直接从奴隶制进化到了神权管控下的半民主制，也得亏她早脱离了□□凡胎，有了种种超越凡俗的手段，这才没有在跨了如此之大的步子后扯到蛋。

　　秦意岚盯着凡人们仔细观察，看他们对新社会体制的适应情况，而九天云宫里的瑶台上，也有人盯着她在仔细观察。

第131章 心地善良的小仙女25 借机除之

　　死盯着秦意岚不放的, 正是圣母神皇。

　　俗话说“天上方一日，地上已千年”，九天云宫的时间流速跟凡间当然不一样。

　　只有区区几十年寿命的凡人在可与天地同寿的神仙们眼中, 真就如朝生暮死的蜉蝣一般毫不起眼。凡人们你来我往打了一百多年, 对于高踞九天云宫之上的圣母神皇来说, 不过是祂蹙深思了一会儿罢了。

　　天界的麻烦事儿都够让神皇苦恼了, 祂哪里还有心思时时刻刻去关注下界的凡人蝼蚁？

　　说起神皇的烦心事, 还要追溯到太帝时期。

　　当年太帝立下不世之功立地飞升，掌管了和光柱后，深感九天云宫空旷寂寥, 于是册封了包括他的侍女弇兹氏和神皇在内的一大批生灵飞升上界，以做陪伴。

　　太帝是仁慈之君, 成为此界至尊后也不忘给自己的陪床侍女弇兹氏一个“九幽素阴元女圣母”的封号，而这批神仙们在未被册封之前，也只是生活在凡间的生灵罢了，祂们见太帝如此行事，自然有样学样，把自己的亲族故旧以各种仙童仙娥仙侍的名义都带上到了上界。

　　瑶台上灵气浓郁, 把亲族们带上九天云宫, 纵使不能让他们长生不老，也能百病全消，健康长寿，所谓的“一人得道，鸡犬升天”，有能力当然要带携亲族，纵使神仙也不能免俗。

　　太帝喜繁华爱热闹，对神仙们此举持鼓励态度, 于是众神仙包括祂们带上来的亲族，该谈情说爱的谈情说爱，该成亲生子的成亲生子，斗转星移时光流转，繁衍出了一大批的仙凡后代们。

　　九重瑶台浩渺阔大，无垠无际，住了这么些人后不嫌拥挤，反倒给空旷寂寥的九天云宫更添了几分勃勃生机。

　　受浓郁的灵气滋养，别说仙人们的后代了，父母都是凡人之身的孩子，生出来也是白窍灵通，个个都是修炼的好苗子。如此一来，九天云宫里不管是凡人还是神仙，数目只有增加的，少有折损的。

　　九天云宫果如太帝所愿，繁华热闹不输人间，只可惜天有不测风云，天外陨星撞击此界，哪怕太帝以身相殉，仙凡两界还是受损严重，九重瑶台被冲击波及坍塌大半，只余下了残缺不全的三层，居住面积顿时大幅缩减。

　　可九天云宫里的诸位已经住惯了仙气袅袅灵力丰沛的瑶台，哪个又肯冒因果孽身的风险下降到灵气稀薄的人间去？

　　所有的神和人都挤在了剩下的三层瑶台上，崇阁巍峨，华美典雅的仙宫再不复见，美轮美奂的神仙居所，愣是被挤出了几分凡间市井街巷的烟火气来。

　　瑶台上挨挨挤挤的房舍令神皇多看一眼都嫌烦，祂为此倍感不适，愁得日日夜夜心绪不宁，为解决这个问题，祂也曾试图让未获封的凡人们下降到凡间去，这一提议却遭到了绝大部分神仙的坚决反对。

　　九天云宫灵气浓郁纯粹，又无红尘因果搅扰，就算是凡身，若认真修行，哪怕始终不得册封，也能活上几个沧海桑田的轮转。而凡间灵气稀薄，还难免要同凡人接触，修行者普遍也就是数百年的寿命。

　　再则仙凡两界还有巨大的时间差，若是送亲族后代们下降凡间，怕是不等天界的父母长辈把离别的眼泪擦干，下凡的亲人就没了。

　　这些人可都是诸位神仙们的血亲后代，血缘关系再加养在身边的感情，叫祂们如何舍得？

　　而事主本人更不会同意了，下降到凡间即等于自我了断，能在九天云宫长长久久地活着，谁愿意去凡间送死？

　　哪怕圣母神皇贵为此界至尊，却也不敢强求，祂怕这些人被强制下降到凡间后会破罐子破摔，再造下什么因果牵扯到祂自己身上。

　　本地人口控制不住，神皇能做的就是严格把控移民关，因此才有骊山老母无论如何努力修行，反复请见神皇，百般求恳都不得册封的事儿。

　　卡移民这一招目前来看是完全失败了，九天云宫过于拥挤的问题没有得到缓解，凡间为此还引起了连锁反应。

　　当年那场天灾在凡间早过去了不知几个沧海桑田的轮转，神皇的功绩也仅存于久远的传说中，亿万年来凡间再无人能飞升上界，凡人们的祷告祈愿也得不到神仙们的回应，若不是还有个九幽素女时不时在凡间显些神迹刷刷存在感，凡人们都要不信这世间还有神仙之说了。

　　“信者有，不信则无”，凡人们不信神，神仙们自然没有了“民心向背”的加持，这就是圣母神皇贵为此界至尊也打不过秦意岚的原因了。

　　天地生万物，万物都乃天地所生，自然得天地恩泽庇佑，“人心向背，天时顺逆”，因此太帝才能在带领人类脱离蒙昧后被天地奖励立地飞升。而圣母神皇也正是因天灾中救助凡间众生灵，于天地有功，才得以在众神仙中脱颖而出，取代太帝掌管了和光柱。

　　位列仙班的神仙可于天同寿，这是天地对祂们庇佑凡间生灵给予的嘉奖，可现在一众神仙们惧怕因果孽身，全都龟缩在九天云宫之上逍遥快活，全不管凡间生灵涂炭。

　　如此天地自然不会再给予祂们偏爱，众神仙们跟天地的沟通只会越来越滞涩，法力也会越来越低微。

　　神皇对此情形已有所感。

　　一刀切断册封不妥当，瑶台的容量也不容许祂彻底开通册封通道，神皇筹谋良久，预备在凡间选一个榜样加以册封，好试探着拉拢一下民心民意，以便重振神仙的声望。

　　如果这计划有效果，等以后凡间的生灵们再丧失对天界和神仙的信仰时，都可仿照此举行事。

　　这个册封人选是纯粹的工具人展示品，知名度越高越好，这样才能广为人知，如骊山老母之流，只会缩在深山老林里修炼的就不用想了，就算允它白日飞升，又有几人能知？无人知晓，声望信仰根本无从谈起。

　　除了足够的知名度，这个人选得品行好有功德，行事得让一般人难以模仿。

　　品行好有功德，就不至于因册封而担上因果，行事不易被模仿，就不会令模仿者产生“不患寡而患不均”的心态导致信仰流失。

　　如此看来，原剧情中生来就只会做“好事”的麻桃能被神皇选中也在情理之中了，毕竟绝大多数的生灵都不可能跟麻桃一样，为做“好事”，能无底线地牺牲自己，像她那样的奇葩实在是世间难寻。

　　麻桃被神皇收为徒弟带去姑馀山后，又在凡间行走一十三载，为她自己，为圣母神皇刷足了声望。

　　越是生逢乱世生活无以为继，凡人们无力改变自己的处境就越是想要寻求精神寄托，寻求神仙庇佑。

　　麻桃举霞飞升，在凡人们看来，就是天界的神仙们肯定了麻桃的所作所为。

　　所谓 “上有所好下必甚焉”，因此哪怕麻桃种种灭绝本性的行为既不符常理，又不合人伦，凡间诸百姓为追求长生大道，寻求神仙庇佑，还是把麻桃的行为奉为圭臬，争相效仿，以至于屡有女子拿肉身布施乞丐的奇葩事发生。

　　圣母神皇的计划无疑是非常成功的。

　　麻桃得了神位，神皇巩固了祂在凡间的声望信仰，祂们都得了好处，只留下个乱了伦理道德的人间。

　　这一次秦意岚一穿到麻秋身上就离开了麻桃，失去了全心全意庇佑她的父亲，麻桃费尽气力，几番波折也没能掀起什么浪花，反倒很快就把自己作死了。

　　而没了骊山老母事先准备好的工具人，神皇一时间也难以寻找到合适册封的人选，只好把祂的计划暂时搁置，偏在这时，秦意岚横空出世了。

　　不过是制止了凡人间的战乱而已，杀孽也造下一堆，可天地竟还是叫此人得了民心民意举霞飞升了，圣元天帝这飞升之路未免也太好复制了。

　　若凡间有此志者都去效仿，岂不是都能绕过自己叫和光柱直接承认他们？若果真如此，这此界至尊之位怕是要 连同和光柱的掌控权都要一起拱手让人了。

　　神皇心急之下去赶去凡间跟秦意岚会面，只可惜一照面便吃了个暗亏，祂强撑着上位者的姿态说教了一通，靠逞口舌之利勉强找回几分面子。

　　在此界还从未有人敢对神皇如此不敬，可祂却拿秦意岚毫无办法，不得已只能回到九天云宫盯紧了下界，只盼着这位圣元天帝满身的因果线能早日反孽，好叫这狂徒赶紧落个身死道消的下场。

　　对圣母神皇的注视秦意岚毫不在意，她倒要让神皇看看，神仙该如何行事，才配享用凡间香火祭祀，才配对得起天地厚爱。

　　秦意岚殚精极虑，追随她的诸神侍为求功德民心也是宵衣旰食苦心孤诣，所思所想全都以民为本，把一个以神权为核心的新政体打理的井井有条。